7月22日上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍上海贯彻落实中央《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的具体举措等有关情况。证券时报记者从新闻发布会现场获悉，浦东已研究制定了引领区《实施方案》，其中在金融领域的重大功能平台方面，重点推动国际金融资产交易平台、全国性大宗商品仓单注册登记中心、私募股权和创业投资股权份额转让平台等重要项目。

《实施方案》着重抓好“四个重大”

上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮介绍，《引领区意见》要求浦东成为更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。这些定位堪称“顶格”，浦东将紧盯五方面战略定位，对标最高标准、最高水平，加快提升引领力。

一要在更高水平改革开放上提升“领先度”；二要在自主创新发展上跑出“加速度”；三要在全球资源配置上拓展“辐射度”；四要在国际消费中心建设上增强“标识度”；五要在城市治理创新上提高“有效度”。

上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟介绍，浦东研究制定的引领区《实施方案》着重抓好“四个重大”：

第一、抓好一批重大改革开放任务。浦东将围绕中央交给浦东的一系列新的改革开放任务，和市相关部门一起，研究制定好改革方案，明确改革路径，争取这些改革任务早日落地实施。

第二、抓好一批重大支持政策。中央在税收、金融、人才等方面给予浦东一批高含金量的政策，浦东将配合好国家和市级部门研究制定实施细则和配套方案，加快推动落实，让市场和企业尽快享受到政策红利。

第三、好一批重大功能平台。将争取尽早启动建设、落地运行一批高能级功能性平台。科创上，重点是推动李政道研究所、交大张江高等研究院等高能级研究机构建成运行，加快推进长三角国家技术创新中心、上海临床研究中心等一批科技创新基地建设。金融上，重点是推动国际金融资产交易平台、全国性大宗商品仓单注册登记中心、私募股权和创业投资股权份额转让平台等重要项目。数据上，积极推动建立数据交易所，探索建立分类分层的新型大数据综合交易机制。

第四、抓好一批重大工程项目。重点是围绕品质城区、绿色城区、智慧城区等加大投入，不断增强城市软实力，更好践行人民城市重要理念。

杭迎伟说，浦东将着力建强一批平台，搭建配置全球资源的重要网络通道。包括建设国际金融资产交易平台、国际数据港、数据交易所、金融数据港等，做大做强有色金属、钢铁等大宗商品交易平台和酒类、化妆品等专业贸易平台。比如，7月8日，上海期货交易所沪铜指定交割仓库与上海国际能源交易中心国际铜交割指定仓库在外高桥保税区揭牌，标志着铜品种实现了“期货现货联动、国内国际打通”，未来这个模式将拓展到其他大宗商品品种。

推进上海自贸试验区及临港新片区先行先试

《引领区意见》明确，推进上海自贸试验区及临港新片区先行先试，更好发挥“试验田”作用。对此，上海市发展改革委副主任彭一浩表示，下一步，将重点抓好三方面：

一是要“试”出扩大开放新高度。进一步做强开放平台功能，《引领区意见》提出在浦东要率先建立与国际通行规则相衔接的开放型经济新体制，要求上海自贸试验区及临港新片区要对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破，特别是提出在浦东开展制度型开放试点，围绕构建高标准国际化经贸规则体系，在扩大服务业开放，发展数字贸易、服务贸易等方面深化探索，实现要素开放向规则、规制、管理、标准等制度开放的全面拓展。　

二是要“试”出高质量发展新路径。进一步发挥开放型产业的集聚功能，不断强化金融、贸易、航运、科创等核心功能建设，突破一批核心关键技术、打造一批世界级产业集群，率先实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，率先打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，更好代表国家参与国际经济合作竞争。　

三是要“试”出现代治理新水平。进一步打造国际一流营商环境，构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，不断优化完善事中事后监管，牢牢守住风险防范重要底线，努力做到放得更活、管得更好、服务更优。

“建设自由贸易试验区在我国开放进程中具有里程碑意义，2013年在浦东新区设立了我国第一个自贸试验区，挂牌运行以来，在贸易、投资、金融以及政府管理领域，形成了一批重要制度创新成果，为推动全国自贸试验区建设提供可复制可推广经验。”彭一浩表示，“2019年临港新片区正式挂牌设立，两年来，推动《临港新片区总体方案》各项任务举措落地，全力打造推动高质量发展的战略增长极。”

支持浦东打造上海国际金融中心核心区

上海市地方金融监管局总经济师陶昌盛在发布会上表示，《引领区意见》从进一步加大金融开放力度、建设海内外重要投融资平台、完善金融基础设施和制度、健全金融风险防控机制等方面，提出了一系列重大任务和举措。

具体可以概括为四个一批：一是一批突破性的金融制度创新，如支持浦东率先探索资本项目可兑换的实施路径；构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易；支持在浦东开展简化外债登记改革试点；加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场；研究在全证券市场稳步实施以信息披露为核心的注册制，在科创板引入做市商制度等。

二是一批高能级的金融功能平台，如支持在浦东设立国际金融资产交易平台；发挥上海保险交易所积极作用，打造国际一流再保险中心；支持上海期货交易所探索建立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心；建设国家级大型场内贵金属储备仓库；支持建设覆盖全金融市场的交易报告库；研究在浦东依法依规开设私募股权和创业投资股权份额转让平台。　

三是一批创新型的金融产品工具，如创新面向国际的人民币金融产品，扩大境外人民币境内投资金融产品范围，促进人民币资金跨境双向流动；研究探索在中国外汇交易中心等开展人民币外汇期货交易试点；推动金融期货市场与股票、债券、外汇、保险等市场合作，共同开发适应投资者需求的金融市场产品和工具等。　　

四是一批含金量高的金融政策措施，如在浦东支持银行在符合“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”和贸易真实性审核的要求下，便利诚信合规企业的跨境资金收付；构建贸易金融区块链标准体系，开展法定数字货币试点；在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，探索试点自由贸易账户的税收安排；建立健全跨境资金流动监测预警、宏观审慎评估和协调联动体系等。

陶昌盛表示，下一步将在国家金融管理部门等大力支持和指导下，广泛动员、积极协调金融市场、金融机构等各方力量，明确任务分工，落实工作责任，全力推动《引领区意见》各项任务举措加快落地落实，不断增强全球资源配置能力，守牢风险底线，服务构建新发展格局，支持浦东打造上海国际金融中心核心区，推动上海国际金融中心建设在新起点上迈向更高水平，更好地服务经济高质量发展。