4月13日，日本政府正式决定以海洋排放方式处置福岛核电站事故核废水，这一举动无疑向国际社会投下了一枚重磅炸弹。

尽管东京电力公司（Tepco）表示，有充分的科学理由可以确信海洋排放是安全的，然而各方并不买账。不过有专家指出，在现有的国际局势下，国际社会恐难用法律约束日方......

福岛渔业重启无望

虽然日本政府强调，距离开始作业还有大约两年的时间，会让民众理解此举在安全性上面没有问题，但是无论国际社会，还是日本本国的产业专员和普通民众，均对此持批评意见，福岛县尤甚。

据悉，从2011年福岛发生核泄漏事故之后，福岛县渔业一直在进行试验性捕捞。福岛县渔业联合会此前表示，将在今年4月全面恢复捕鱼作业。而排放污水的决定势必会让好不容易获得喘息之机的福岛渔业再次受创。

福岛县小名浜鱼市场理事柳内孝之表示，目前不仅是福岛渔业，日本全国水产行业都持有反对声音。

日本全国渔业合作社联合会负责人纪志弘表示，政府的决定“极其令人遗憾，完全不能接受，且伤害了全国渔民的感情”。

73岁的福岛县渔民寺岛义美对共同社表示，坚决反对排放污水，原因是“想像以前那样每天去钓鱼”。

现年82岁居住于福岛县磐城市的渡边胜夫也表示，“上一次核事故后，更多的年轻人看不到该行业的未来，福岛的渔业也正在萎缩”。“这一决定将会令该行业从业人员的生活倒退到10年前”。

4月13日，抗议者在日本东京的首相官邸外反对福岛核污水排入大海。新华社发

日本政府制作放射性氚吉祥物

副首相称核废水“喝了没事”

据东京新闻报道，为了宣传福岛第一核电站处理水中所含有的放射性氚的安全性，日本复兴厅于4月13日制作并发布了一份传单。

在这份传单中，“放射性氚”被拟化成了“吉祥物”的可爱角色。

日本复兴厅的负责人表示，将“放射性氚”做成吉祥物，选择这样的方式来表现，是因为这很“平易近人”，“既不是‘善’、也不是‘恶’，而是取其中间这层含义”。

日本副首相麻生太郎同时语出惊人：“处理过的核废水喝了也没什么问题。”

为了淡化核废水对社会的危害程度，日本政府的一系列谜之操作在日本社会引发巨大争议。有日本网友针对麻生太郎发言愤怒发帖：“如果你真的这么想的话，那你先喝吧！”

还有日本网友以此为题编了一首歌谣：“喝吧喝吧你喝吧，喝到危害健康为止吧！”

有网友质疑，“东京电力公司说没地放储水罐的理由是骗人的，他们只是不想为一个没用的核电站再花钱了吧！”

外交部再斥日方排放核废水入海

赵立坚：个别官员请喝了再说

4月14日下午，在外交部举行的例行记者会上，有记者就日本政府决定以海洋排放方式处置福岛核电站事故核废水所引发的国际反应向发言人赵立坚提问。

外交部发言人赵立坚答记者问

赵立坚回应称，日本媒体称，日方排海工作预计两年后开始，将持续30年，拟排放核废水超过100万吨，排放数量之大，持续时间之长、涉及地域之广、风险等级之高前所未有。这里我想提出三个问题，希望日方回答。

第一，日方真的听到了国内外的质疑和担忧吗？日本执政党一些议员表示，核废水应长期储存而非一排了之，现在做决定欠缺考虑。日本渔业协会发表抗议声明称，政府决定将给日本渔业带来沉重打击，绝对无法接受。

昨天日本东京福岛等多地发生抗议游行，当地民众打出“海洋在哭泣，鱼类在哭泣，地球在哭泣”等标语。除了中国、韩国、俄罗斯、欧盟以外，311个环保团体向日方表示坚决反对。绿色和平组织、日本办公室气候与能源项目主任称，尽管日本有技术、有条件建造更多储存罐，却选择把核废水倾入太平洋。日方决定无视生态环境，完全是不正义的。

第二，日方此举真的符合国际法吗？日方决定将开创严重核事故处理后废水向海洋排放的先例。日本是《联合国海洋法公约》缔约国，应当知道公约有关规定。根据公约，各国应采取一切必要措施，确保在其管辖或控制范围内的事件或活动所造成的污染，不致扩大到行使主权权利的区域之外。但由于洋流、量级、洄游鱼类等因素，日本核废水排海将不可避免地造成跨境影响。根据《联合国海洋法公约》《及早通报核事故公约》《核安全公约》等，日本还需承担通知并充分协商环评监测、采取预防措施确保危险最小化、保障信息透明等国际义务，日方承担这些义务了吗？

有人说，日方作出决定征得了美方的许可；我要强调的是，美国的许可不等于国际社会的许可，美国居然还对日方表示了感谢。既然美方重视环境问题，就应该切实负起责任，从维护海洋环境和人类健康安全出发，敦促日方以诚实、科学、负责任的态度，慎重对待福岛核电站事故核废水处置问题，而不是不分是非，不讲原则，采取双重标准。

第三，日方拟排放的核废水真的符合国际标准吗？国际原子能机构专家组评估报告明确指出，福岛核电站现有经过处理的含氚废水中仍含有其他放射性核素。据东京电力公司统计，核废水中共含有62种放射性核素。2018年8月，环保人士经过分析东京电力公司发布的数据发现，处理后的核废水远远不止残留氚。其中，2017年度的核废水中有60次碘129严重超标，核废水中还存在锶90严重超标的问题。

据媒体报道，加拿大已经在其西海岸的三文鱼身上检测到铯134放射性元素。在美国夏威夷海域，放射物含量的水平已经达到先前的两倍。有关迹象都表明，日本福岛核污染可能已经扩散到北美地区。

赵立坚强调，海洋不是日本的垃圾桶，太平洋也不是日本的下水道！日方处理核废水，不应让全世界买单。“至于你提到的日本个别官员称这些水喝了也没事，请他喝了再说”。日本水俣病殷鉴不远，当地受害民众的伤痛还未抚平。日方不应忘却历史悲剧，更不应揣着明白装糊涂。

我们强烈敦促日方认清自身责任，秉持科学态度，履行国际义务，对国际社会、周边国家以及本国国民的严重关切作出应有回应。日方应重新审视福岛核电站核废水处置问题，在同各利益攸关国家和国际原子能机构充分协商并达成一致之前，不得擅自启动排海。中方保留进一步作出反应的权利。

文在寅面告日本大使：

请向日本政府转达立场

面对日本政府的决定，韩国政府此次一系列动作，态度可谓十分坚决。

韩联社14日消息，韩国总统文在寅当天就日本决定以海洋排放方式处置福岛核废水一事向日本驻韩大使相星孝一表示忧虑。

4月14日，在青瓦台，韩国总统文在寅（右）接受日本驻韩大使相星孝一递交的国书。

报道称，文在寅当天在接受相星孝一递交的国书后座谈时如此表态。文在寅表示，韩日两国地理位置相近，一衣带水，韩方对日本排废入海决定深感忧虑，并嘱咐相星孝一向日本政府转达韩方立场。

报道提到，此外，文在寅当天上午在青瓦台主持会议时指示各部门积极研讨向国际海洋法法庭申请临时措施或提起申诉。据报道，一名青瓦台官员表示，文在寅所说的“临时措施”是指国际海洋法法庭作出最终判决前，暂禁日本将核废水排入大海。为了维护纠纷当事国利益或保护海洋环境，国际海洋法法庭可采取临时措施。法务秘书官室当天起研讨具体方案。

事实上，早在前一天也就是当地时间4月13日，韩国政府就对日本决定排放核废水入海表示“强烈遗憾”。当日上午，韩国政府紧急召开会议，围绕日本正式决定核废水排海一事，商讨政府立场及应对措施。

韩国外交部召见日本驻韩国大使相星孝一，就日本决定将福岛第一核电站核污染水排放入海一事提出严正抗议。

韩国国务总理丁世均也在社交媒体上发文谴责，称日本政府此举是侵犯周边国家公民权利的不负责任的决定，绝不能接受。

国际原子能机构总干事

对日本决定表示“欢迎”

对于日本政府的决定，国际原子能机构（IAEA）发表声明称，该机构欢迎日本作出处理福岛核污水的决定，已准备好向日本提供技术支持，监督、审查相关计划的安全性及透明执行情况。

IAEA网站声明截图

机构总干事拉斐尔格罗西（Rafael Grossi）称，日本选择的核废水处理方法“在技术上是可行的”，“符合国际惯例”；但由于福岛核电站的核污水量极大，因此是一个“独特而复杂的案例”。

格罗西还用“里程碑”来形容日本政府的决定，声称这有助于“为福岛第一核电站退役的进展铺平道路”。他同时表示，在所有利益相关方参与其中的前提下，通过安全透明方式处理核污水，对于核电站退役有着至关重要的作用。

“核安全是国家的责任，如何解决核污水管理这一关键问题正是日本政府的责任。我相信日本政府将继续以透明和公开的方式与各方进行互动，以执行今天的决定。”格罗西说。

此前，日本曾要求国际原子能机构就处理核污水提供帮助，由该机构派遣国际专家特派团，根据其安全标准审查相关计划，并未环境监测活动提供支持。对于这一要求格罗西回应称，“在日本排放污水前、排放期间及排放后，机构都会继续与日方紧密合作”。

4月12日，格罗西在会见中国常驻维也纳联合国代表王群时曾表示，愿以公正、客观、科学的方式积极推进机构对此的评估和监督工作。在此过程中，机构愿与各利益攸关方加强沟通。当前，应努力避免此事进一步危害海洋环境、食品安全和人类健康。

IAEA总干事格罗西发表声明

在福岛第一核电站事故发生后，国际原子能机构就事故的后续处理与日本政府开展了广泛的合作，涉及辐射监测、污水管理、核电站退役等重要领域。

国际法恐难约束日方

那么，是否有能够对日本政府产生实质性约束的办法，从而阻止核废水排海？

上海国际问题研究院全球治理研究所副研究员程保志对《国际金融报》记者表示，《联合国海洋公约》第194条明确规定，各国要采取一切必要措施，确保在其管辖和控制范围内的一切事件或活动所造成的污染不能扩大到公约所规定的行使主权权利的区域之外。也就是说，按照《公约》，若日本要排放核废水，需要保证其所造成的污染不能扩张到公海领域。但海洋本身是一个开放联通的状态，一国所造成的海洋污染很难不对周边邻国产生影响。

程保志进一步指出，除《联合国海洋公约》就海洋环境保护问题进行具体规制以外，1972年的《伦敦倾倒公约》（全称《防止倾倒废物和其他物质污染海洋的公约》）适用于各个国家内水以外所有的海域，是唯一一项关于海洋倾倒问题的全球性公约，以限制从船舶或其他岸上来源向海洋倾倒废弃物的行为。

1993年11月，该公约缔约国召开会议，明确将放射性废物纳入了附件一“黑名单”，从而禁止在海洋处置任何放射性废物。因此，日本如若不顾及包括中国在内的周边国家和国际社会的共同呼声，执意排放核废水，那么日本就有可能违反该国际公约，相应地也就违反了日本所应承担的国际责任。

但在程保志看来，从目前的国际关系现实来看，国际社会起诉日方、打“国际官司”的可能性并不大。一方面，存在国际司法机构是否有管辖权的问题；另一方面，国际诉讼存在败诉风险，相关国家会比较谨慎。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋对《国金金融报》记者表示，尽管国际社会对日本倾倒核废水普遍不满，但地理距离有远有近，也就导致各国可能很难“统一战线”。“因此，日本政府的责任心、公共道德就显得尤为重要了，但目前似乎看不到其负责任的态势”。

部分内容综合自央视网、环球网、观察者网等