对于铁路营业总里程超过4000公里、高铁里程排名全国前三的江苏来说，再建两条铁路，会带来多大的改变？

近期，江苏有两条不太起眼的新闻。

一是长江沿岸铁路集团现场踏勘北沿江高铁海门北站选址，调研了解海门北站与南通新机场规划选址及周边配套情况。

二是根据前期工作计划和责任分解表，盐泰锡常宜铁路有望于年底开工建设。

这两条铁路的开工，意味着什么？

“市市通高铁”可期

都说江苏是“散装”的，但在建铁路这件事上，江苏在过去五年可谓齐心协力。

数据显示，“十三五”期间，江苏先后建成并开通一批高铁，加上今年2月8日通车的连徐高铁，江苏铁路总里程达4204公里，其中高铁2215公里，排名跃升至全国前三。“轨道上的江苏”主骨架基本形成。

“连徐高铁今年2月通车后，苏北五市形成了高效便捷、内联外通高铁路网。加之沪通铁路一期、连淮扬镇铁路（淮镇段）、盐通铁路的相继开通，江苏省铁路网规模和质量大幅提升，在长三角乃至全国铁路网、高铁网中的地位和作用进一步凸显。”上海社科院研究员、南通大学长三角城市群新发展研究院院长何建华接受《国际金融报》记者采访时表示。

不过，即便连淮扬镇及盐通高铁通车后，在江苏13个地级市中，仍有一个城市没有高铁过境。

“目前还差泰州了。”江苏省交通运输厅相关负责人向《国际金融报》表示，从严格意义上讲，泰州的高铁站交通格局尚未成型。

北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路的开工建设，则将打破各路高铁在泰州周边地区“环绕”、却不在泰州辖区“留驻”的尴尬。

其中，北沿江高铁自上海，经崇明岛至南通、泰州、扬州、南京北站至合肥，设计速度350公里/小时，是国家“八纵八横”高铁主通道之一。

盐泰锡常宜铁路的设计同样为时速350公里（靖江至常州过江段250公里），将设车站13座，其中盐城站、宜兴站、惠山站为既有车站；江阴站为在建车站；全线新设车站9座，依次为安丰站、兴化站、周庄镇站、泰州南站、泰兴站、靖江东站、无锡西站、常州南站、宜兴西站。

“环泰州高铁圈”的打破，意味着江苏将实现13个地级市“市市通高铁”。

“县域、市域、省域的高铁建设必然会推进‘同城化’。”上海立信会计金融学院博士孙文华接受《国际金融报》记者采访时表示，时空距离的缩短，不仅给工作、商务、旅游等出行等带来了便利条件，也将使人才流动更为频繁。

中国物流学会特约研究员解筱文向《国际金融报》记者表示，高铁市市通达后，客运能力将大大增加，沿线旅游、文化资源得到激活，城市之间的同城化效应进一步加速，江苏地域的心理地图缩小。同时，高铁快运等能力，为高附加值的小件物流产品提供了重要运输载体，也将使既有铁路释放出更多的货物能力，可进一步扩增省内铁路货运通道的运输能力，为物流、贸易、生产制造业等提供重要发展基础。

何建华指出，江苏“十三太保”的实力均不弱，但受制于交通基础设施，苏南、苏中、苏北在经济发展上存在较为明显的落差。

“例如，苏南的GDP大于苏北和苏中GDP之和，苏南的人均GDP是苏北的2.2倍，居民人均可支配收入是苏北的1.9倍。这在一定程度上制衡了江苏整体实力的增强。”何建华说，“江苏市市通高铁后，将进一步促进经济社会协调均衡发展，整体提升江苏的经济实力与现代化建设水平。‘十四五’时期，苏中、苏北的崛起，是江苏发展的巨大潜力所在。得益于特殊的地理位置、经济实力以及人文优势，江苏未来会成为长三角一体化发展中战略性‘硬核’区域。”

“轨交上的江苏”凝心聚力

展望“十四五”，苏铁路将重点推进加快建成全省干线铁路网，全面建成已纳入国家《中长期铁路网规划》的9个项目，以及《江苏省沿江城市群城际铁路建设规划》明确的项目，推动一批新的项目规划建设。

到“十四五”末，江苏将基本建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络，全面争取苏南地区率先基本实现交通运输现代化，全省范围内以高速铁路、城际铁路、高速公路、新型枢纽等为代表的交通基础设施基本实现现代化。到2025年，全省铁路总里程将达到5500公里，其中高铁3500公里，覆盖所有设区市和90%以上的县级节点——基本建成“4321轨道交通圈”，即与京津冀、成渝、关中、粤港澳城市群主要节点城市4小时左右通达；各设区市与长三角核心城市实现2小时通达，与省会南京形成1.5小时交通圈；南京都市圈、苏锡常都市圈及南通、苏州与上海形成1小时“通勤圈”。

“基础设施互联互通是区域一体化发展的承载基础。”何建华说，随着大批基础设施项目落地，江苏有望成为长三角基础设施互联互通的枢纽，在长三角一体化中的功能将得到进一步发挥。未来，江苏要不断扩大对内和对外开放，集聚各类优质资源，吸引全国和全球最好的资本、技术、人才、创意、项目，使江苏制造业与实体经济做得更好。此外，要强化区域一体化高质量发展思维，突破行政藩篱，推动跨江通道、铁路、港口等基础设施协同建设，进行产业与科技创新合作。

在解筱文看来，“市市通高铁”将对沿线经济发展起重要推动和倒逼作用，进一步加速区域内人员、资金、物资、产业、信息等要素快速流通，更好实现苏北、苏南、苏中资源共享、产业互动、经济互补、发展协同。

孙文华表示，从区域协同的角度，各地政府需要相应地做好“空间功能”竞争的准备。

“以往是城市挑人才，现在是人才挑城市。”孙文华说，人们对于城市的印象会影响人口流动的方向，给城市运营带来挑战。因此，城市运营需要打造自身吸引力，从城市形象、城市印象、城市迹象、城市现象、城市想象等多维度打造城市空间。

“苏北、苏中与苏南快速联接，解决的是交通便利性的问题。”孙文华说，由于苏北、苏中、苏南存在着区域发展的差异，要实现高质量发展，需要江苏省从内部推动资源的整合、统筹和互动。站在长三角一体化的角度，利用各自的资源优势，加强联动、联通、联合。