原标题：重磅！政府工作报告：今年GDP目标6%以上，宏观政策不急转弯！速看，每一句都很重要

十三届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕。首先，国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。

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下面是政府工作报告的主要焦点内容：

一、经济社会发展“成绩单”

1、2020年交出一份可以载入史册的答卷

政府工作报告说，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

2、2020年为市场主体减负超过2.6万亿元

政府工作报告说，实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。

3、2020年国内生产总值增长2.3%

政府工作报告说，经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。

4、2020年三大攻坚战主要目标任务如期完成

政府工作报告说，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。

5、全国城镇调查失业率降到5.2%

政府工作报告说，就业是最大的民生。①新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。②城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。③加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。④对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。

二、“十四五”规划和远景目标纲要

1、打好关键核心技术攻坚战

政府工作报告说，完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

2、建设数字中国

政府工作报告说，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

3、再提高1岁更要活出健康

“十三五”期间，中国人均预期寿命从76.3岁提高到77.3岁，提高了1岁。政府工作报告在“十四五”规划目标任务概述中提出，人均预期寿命再提高1岁。1岁，是至高的健康福祉。要实现这1岁，需要全面推进健康中国建设，构建强大的公共卫生体系，广泛开展全民健身运动。国家在努力，我们每个人也要做好自己的健康“守门人”。活得更长，更要活出健康，把这1岁变成国家发展、社会进步的动力和红利。

4、建设更高水平的平安中国

政府工作报告说，坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

5、深入推进以人为核心的新型城镇化战略

政府工作报告说，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

6、基本消除重污染天气和城市黑臭水体

政府工作报告说，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。

7、推动东北振兴取得新突破

“十四五”时期，扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。

三、新一年的经济社会发展目标

1、2021经济发展主要预期目标：GDP目标6%以上

5日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出，今年发展的主要预期目标是，国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗降低3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

2、有序推进疫苗研制和免费接种

政府工作报告说，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

3、宏观政策保持必要支持力度 不急转弯

政府工作报告说，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

4、今年赤字率拟按3.2%左右安排

政府工作报告说，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。

5、小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元

政府工作报告说，市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

6、进一步解决小微企业融资难题

政府工作报告说，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；适当降低小微企业支付手续费。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

7、居民医保人均财政补助标准再增加30元

政府工作报告说，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

8、稳定增加汽车、家电等大宗消费

政府工作报告指出：稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。

9、加大5G网络和千兆光网建设力度

政府工作报告说，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

10、将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%

政府工作报告：延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%。

11、稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制

政府工作报告指出：稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制，压实各方责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。

12、制定2030年前碳排放达峰行动方案

政府工作报告指出：扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。

13、用改革办法推动降低企业生产经营成本

政府工作报告说，允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；全面推广高速公路差异化收费；取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%；要严控非税收入不合理增长，让市场主体安心经营、轻装前行。

14、居民医保人均财政补助标准再增加30元

政府工作报告说，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

15、解决好大城市住房突出问题

政府工作报告说，解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

16、推动中美平等互利经贸关系向前发展

政府工作报告说，深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放，实现互利共赢。

（来源：新华社）