到2025年，南京与“圈”中各城市实现1小时通达。目标如何实现？谁将最受益？

近日，江苏省人民政府与安徽省人民政府联合印发《南京都市圈发展规划》（下称《规划》）。规划提出，南京都市圈将统筹推进重大基础设施建设，畅通对外联系通道，共同打造“畅达都市圈”。

“1小时都市圈”

作为全国首个由国家发改委正式批复的都市圈规划，南京都市圈地跨苏皖两省，目前正式成员有南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州和宣城八市，及常州溧阳市、常州金坛区，总面积6.6万平方公里。另外，安徽的蚌埠、淮南等城市正申请加入。

《规划》明确，要把南京都市圈打造成为长江经济带重要的资源配置中心，联动芜湖、镇江、淮安、扬州等都市圈枢纽资源，打造长三角向内辐射中西部、向外连接全世界的枢纽型都市圈。到2025年，都市圈轨道交通基本成网，南京与各城市之间实现1小时通达。

为了实现这一目标，《规划》要求，通过强化交通网络和枢纽建设，共建轨道上的都市圈，共建便捷通达公路网络，共建江河海联动航运中心，协同打造现代化机场群，提升运输服务与信息化水平，协同建设一体化综合交通体系。

那么，在南京都市圈内的环线上，谁最受益？

按照《规划》，将形成以南京为中心，以沿江、沪宁－宁合、宁蚌－宁杭、宁淮－宁宣等通道为射线的综合交通网络；依托淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等通道，形成都市圈外环。而都市圈高速环线，是南京交通部门在“十四五”期间规划的重点项目。目前，南京规划的城市环线分为高速环线和快速环线，即“两高两快”。

“最受益的环线城市，应该是那些填补交通连接短板，实现重大交通基础设施升级的城市。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武接受《国际金融报》记者采访时表示，目前来看，扬州到禄口机场的高速、宁宣高速、宁马复线、宁淮城际高铁、宁镇城际轨道交通等，都将对环线城市带来积极利好。

“就交通补短板来看，宣城、扬州的受益会更直接——从无到有的红利大一些。”胡小武说。

同时，如何加快建设“轨道上的南京都市圈”，也是热议话题。

目前来看，苏皖两省正在加快南沿江、宁句等项目建设，推进沿江高铁合肥至南京至上海段、合肥至新沂段、南京至淮安、南京至宣城、南京经仪征至扬州、镇江市域句容至茅山线、扬镇宁马城际镇江至马鞍山段等项目建设。

而2021年南京都市圈的市域（郊）铁路将迎来一大进展：宁句城际力争今年开通，宁扬宁马宁滁线将确保今年开工。

助力经济区域循环

展望“十四五”，南京将积极推动南京都市圈进一步扩能，实现同城化发展，包括：建设动能强劲的“产业创新圈”，坚持把创新摆在核心位置，打造长三角创新驱动发展的重要引擎，勇当科技和产业创新的开路先锋；建设内畅外联的“资源配置圈”，共建统一市场，共享枢纽资源，共促制度开放，致力成为国内大循环的关键节点和国内国际双循环的战略通道；建设全域融合的“轨道城市圈”，优先加快交通融合，有力促进消费融合，全面带动空间融合，使都市圈更好地“联”在一起、“融”在一起；建设共同富裕的“宜居生活圈”，紧盯发展不平衡不充分问题，深化社会治理创新探索。

在胡小武看来，1小时通达，将大大提升圈内城市各项要素的交流互动，人流、商务、商品、服务、旅游、养老等领域的交流都将更加紧密而高频，“这有利于实现资源和产业的整合，达成更高效率的经济区域循环”。

胡小武进一步指出，皖江经济带是安徽沿长江安庆、池州、铜陵、合肥、芜湖、马鞍山等城市构成的经济带，这条带上的芜湖、马鞍山已是南京都市圈成员，淮河经济带是安徽中部地区的六安、合肥、蚌埠、滁州等一批城市构成的经济带，与南京都市圈的滁州、淮安、扬州联系密切。

“南京都市圈城市交通基础设施的优化建设，将更加有利于连接皖江经济带城市和淮河经济带城市，实现更大区域的便利交通联系，有助于实现南京都市圈这一跨省域都市圈真正发挥跨省带动功能，这或许也是国家发改委优先批复南京都市圈规划的重要目的之一。”胡小武分析道。