未经审批，智能网联汽车不得新增或更新在线软件！

8月12日，工业和信息化部发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》。《意见》共5个部分，主要在加强数据和网络安全管理、规范软件在线升级、加强产品管理三个部分提出了8项内容。

《意见》提出了企业应当建立健全汽车数据、网络安全管理制度，向境外提供数据应通过数据出境安全评估，未经审批不得新增或更新在线软件，应严格履行告知义务，确保可靠的时空信息服务等要求。

《意见》指出，要加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，保证产品质量和生产一致性，推动智能网联汽车产业高质量发展。

（截图来源：工信部官网）

向境外提供数据应通过数据出境安全评估

工信部有关负责人指出，汽车智能化、网联化发展在带来便利的同时，也会产生诸如未经授权的个人信息和重要数据采集、利用等数据安全问题，网络攻击、网络侵入等网络安全问题，驾驶自动化系统随机故障、功能不足等引发的道路交通安全问题。

在加强数据和网络安全管理上，《意见》明确，将强化数据安全管理能力和加强网络安全保障能力。其中，《意见》提出：

1、企业应当建立健全汽车数据安全管理制度，依法履行数据安全保护义务，实施数据分类分级管理，加强个人信息与重要数据保护。企业应当建立汽车网络安全管理制度。

2、建设数据安全保护技术措施，确保数据持续处于有效保护和合法利用的状态，依法依规落实数据安全风险评估、数据安全事件报告等要求。

3、在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当按照有关法律法规规定在境内存储，需要向境外提供数据的，应当通过数据出境安全评估。

未经审批不得新增或更新在线软件

工信部有关负责人指出，汽车智能化、网联化发展在带来便利的同时，存在在线升级（又称OTA升级）改变车辆功能、性能可能引入的安全风险。

在规范软件在线升级上，《意见》要求，强化企业管理能力、保证产品生产一致性。其中，《意见》提出：

1、企业实施在线升级活动前，应当确保汽车产品符合法律法规、技术标准及技术规范等相关要求，并向工信部备案。

2、升级涉及技术参数变更的，要求企业应提前向工信部申报。在线升级活动保证产品生产一致性。

3、未经审批，不得通过在线等软件升级方式新增或更新汽车自动驾驶功能。

鼓励支持接受北斗卫星导航系统信号

工信部有关负责人指出，智能网联汽车在产品结构、功能实现等方面与传统汽车存在较大差异，车辆安全相关基本特征、技术参数仍在不断变化，相关国家也正在加快推进政策法规研究、技术标准体系建立。

在加强产品管理上，《意见》明确，应严格履行告知义务、加强组合驾驶辅助功能产品安全管理、加强自动驾驶功能产品安全管理、确保可靠的时空信息服务。其中，《意见》提出：

1、企业生产具有驾驶辅助和自动驾驶功能的汽车产品的，应当明确告知车辆功能及性能限制、驾驶员职责、人机交互设备指示信息、功能激活及退出方法和条件等信息。

2、企业生产具有组合驾驶辅助功能的汽车产品的，还应采取脱手检测等技术措施，保障驾驶员始终在执行相应的动态驾驶任务。

3、企业生产具有自动驾驶功能的汽车产品的，应当确保汽车产品至少满足系统失效识别与安全响应、人机交互、数据记录、过程保障和模拟仿真等测试验证的要求。

4、应当确保汽车产品具有安全、可靠的时空信息服务，鼓励支持接受北斗卫星导航系统信号。

智能网联汽车正加速发展

《意见》明确，工信部将会同各地相关部门、有关企业进一步完善智能网联汽车标准体系建设，加快推动汽车数据安全、网络安全、在线升级、驾驶辅助、自动驾驶等标准规范制修订。鼓励第三方服务机构和企业加强相关测试验证和检验检测能力建设，不断提升智能网联汽车相关技术和网络安全、数据安全水平。

中金公司研究部认为，智能汽车产业将在下一个十年中将呈现电动化、智能化、网联化和共享化的趋势。整车品牌、整车制造、零部件、软件服务等有望孕育平台型汽车企业，市场份额更加走向集中化。主要玩家将具备自动驾驶能力、硬件整合能力、跨平台软件和服务变现能力，以及无人车运营能力。本土品牌厂商有望崛起，通过软件及服务体现差异性，并从硬件向软件及服务转型，带来车企利润率及客户粘性的提升。

华西证券研报指出，当前国内政策推动+产业链日益成熟，驱动智能网联汽车加速发展。ADAS（高级驾驶辅助系统）产业链正在走向成熟，渗透率加速提升，市场规模近千亿元。5G商用和科技巨头驱动车联网提速，市场规模达万亿元。无人驾驶商用先行落地，货运、物流、港口、矿山等多场景开花，市场规模超万亿元。

光大证券汽车行业首席分析师邵将、分析师倪昱婧认为，汽车电动化转变已是全球趋势，而在电动化之后，汽车自动驾驶或将成为汽车的下一个演化阶段。2021年自动驾驶全行业景气度高涨。据新智驾不完全统计，2021年年初至今，中国自动驾驶及智能汽车行业半年时间至少已完成49起投融资事件，创近十年来同期新高，近十年自动驾驶项目投融资事件共 430起，披露的融资总金额近2601.2亿元。

平安证券研报还指出，同IT行业盛行的“软件定义”一样，“软件定义汽车”也正在成为发展的潮流。操作系统是“软件定义”的基础和灵魂，负责控制和管理整个智能汽车的硬件和软件资源，给开发者和其他软件提供接口和环境，因此操作系统也是车厂、第三方科技企业等力量重点争夺的领域。智能驾驶操作系统竞争格局虽尚未形成，但是行业具备中长期的看点。