每经特约评论员 盘和林（中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）

近日，2021中国国际数字经济博览会在石家庄开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频方式出席并致辞。

刘鹤表示，习近平总书记高度重视数字经济发展，作出一系列重要指示批示，要深刻学习领会，认真贯彻落实。发展数字经济必须认真落实新发展理念，以强烈的创新和危机意识，主动创造条件，把握发展机遇，实现经济社会高质量发展。

刘鹤强调，必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。

数字经济是技术大势所趋

科技是第一生产力，而技术中推进经济的路径也是有快有慢，当前我国数字技术发达，企业推进生产力的过程中，和数字技术结合的推进方式更加直观有效。

我国拥有数字经济发展的技术基础，具有庞大的数字经济产业，通过数字技术赋能，实体经济可以提升自身效率，增强行业企业的竞争力。通过数字技术结合，可以提升产品品质，能够让产品附带更多功能，让市场更加广阔，通过数字技术融合，可以解决现实中的痛点难点问题。所以数字经济是当前经济发展中最为重要的一个领域，数字经济是过去20年催动经济高速发展的重要因素，也是未来20年催动经济爆发全新活力的重要因素。

数字经济是未来经济形态演进的重要趋势之一，对于整个社会的生产力提升、市场优化等均具有重要的意义。数字经济带来的是全面的生产智能化和机械化，通过智慧化手段和技术替代低端劳动，将劳动者从执行者逐步转变为管理者，提高生产率。同时，数字经济也改变了传统的交易，大幅提升供需双方的体量，缩小交易成本，提高市场透明度。这些都是经济向高效转变的重要表现。

刘鹤副总理在致辞中还铿锵有力地指出，支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！这表明了中央的决心和态度，给民营企业吃了一颗定心丸。

数字经济的主导者适合民营企业来担任。多点开花、跨行业联动是数字经济的典型特点，而国有企业受到体制等客观因素的限制往往缺少一定的“灵活度”，这一定程度上制约了国有企业的“行动力”，而民营企业则因为规模小、约束少、更自由、员工积极性更高等优势在数字经济中可以焕发更大活力。

民营企业发展能够不断地为数字经济提供科技迭代的动能。民营企业有更自由激励措施和更顺畅晋升机制，员工创新潜力可以更大程度得到激发，再加上民营企业的管理者也大多是相关行业的资深从业者，所以也能够提供更适合企业创新的组织结构。

数字经济有助于扭转传统经济中民营企业的弱势地位，降低竞争门槛，缩小“起跑线”差距。在传统经济中，资产规模、市场占有率等多方面的优势很容易塑造企业的垄断地位，而大型国有企业正是在这些方面比较占优，这对于民营企业来说就像是“不可逾越的鸿沟”。而数字经济模式不再需要实体的渠道铺设，通过网络可以将产品拉到同一起跑线竞争。

可以说，数字经济是最适合民营企业突破传统竞争框架，寻求差异化发展的经济模式，而民营企业则是最适合充当数字经济不断技术迭代更新、业态创新的排头兵。

引导民企走数字经济之路

中国的民营企业发展需要良好的政策环境支持。中国的民营企业发展是离不开政策的，政策能够释放民营企业创新创造的活力。尤其是改革开放以后，一系列“开门”政策让民营企业拥有了大量的市场机会，通过开放、竞争的市场体制，民营企业很快打出了自己的一片天。

如今，当数字经济时代到来，我们的相关政策也应当与时俱进，创造良好的政策软环境，充分考虑两者的反馈机制，增强其中的双向联动。具体而言，笔者有以下几点建议。

从理念上来看，要做到一切监管和政策对“事”，不对“人”。笔者曾经提过数据原罪的概念，指出数据和数字经济本身的特点会让拥有数据、算法等资源的企业野蛮生长，滋生出许多市场乱象，而政策监管则针对的正是这种乱象，而不是说针对民营企业。

从措施上来看，要多使用“负面清单”的做法，明确不能做什么，而不是强调能做什么。民营企业在科技创新、组织架构等方面的特点让他们更加“自由”，而数字经济更是为这种自由加了码。这种趋势是客观必然，应当做的是通过规范监管，明确经营等“红线”，给企业在红线范围内的最大自由，这才更适合数字经济的特点。

未来，数字经济将会改变社会的方方面面，在这个过程中，民营企业也将会发挥更加至关重要的作用，政策也要与时俱进，充分考虑数字经济和民营企业间的双向互动机制，啮合数字经济的优势和民营企业的特点，促进民营企业在数字经济赛道上走得更好，更远。