10月23日，全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉在第三届上海外滩金融峰会上演讲。他说，“双碳”战略将带来一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，同时，“双碳”也是一条又长、又宽、又厚的投资赛道，“双碳”目标的实现需要资本和金融的引导支持。

他认为，具体来说，相关行业包括可再生能源产业链、绿色基础设施等。比如说光能光伏，它需要大量的土地、海面，这都是资源类的东西。投资领域还包括风能、大基础设施、特高压、输配电、储能产业链等。

陈文辉指出，不同权威机构对于全球、中国实现“双碳”目标所需要的资本及资本缺口的预测，可能没有那么精准，但是大的趋势不会变。资本需求需要政策引导，其中，有的政策是财政税收政策，有的是金融政策。

“就我的理解而言，碳排放本来是典型的负外部效应，一般投入是不经济的。要把问题解决好，就一定要使得负外部效应通过政策手段变化为成本内生化，使它变成正外部效应。就需要一系列金融和投资政策的支持。”他说。