证券时报记者　江聃

10月21日，商务部服贸司负责人解读《“十四五”服务贸易发展规划》时表示，与“十三五”时期相比，未来五年，既要通过促进入境旅游行动推动传统服务贸易转型升级，也要加快发展新兴服务贸易，将服务贸易创新发展试点升级为服务贸易创新发展示范区，将数字服务出口基地升级为数字贸易示范区，同时还将建设服务贸易国际合作示范区，新设一批特色服务出口基地，我国促进服务贸易改革开放和创新发展的载体平台体系将进一步优化。

商务部等24部门近日印发《“十四五”服务贸易发展规划》。《规划》明确了深化服务贸易改革开放、加快服务贸易数字化进程、优化服务贸易行业结构、完善服务贸易区域布局、壮大服务贸易市场主体、深化服务贸易对外合作等领域的思路和重点工作。为了保障《规划》有效实施，文件还提出，在党的全面领导下，强化统筹协调机制、完善法规政策体系、健全统计监测体系、加强风险评估防控、夯实人才智力支撑、推进规划组织实施等6个方面的措施。

商务部服贸司负责人介绍，《规划》全篇贯穿“三新一高”主题主线、更加突出改革开放引领作用、充分顺应服务贸易发展新趋势新要求、以专栏形式全面反映提质升级转型。

具体来看，《规划》坚持改革先行、开放先行，将“深化服务贸易改革开放”作为首个重点任务专章，从放宽服务领域市场准入、提高跨境服务贸易开放水平、打造高水平改革开放平台等三个方面进行了重点阐述。特别是以建立健全跨境服务贸易负面清单为标志，主动推动“十四五”时期要素流动型开放和制度型开放相结合、“边境上”准入与“边境后”监管相衔接，彰显出我国坚定不移扩大对外开放的决心和信心。

同时，《规划》提出“加快服务贸易数字化进程”，特别是首次将“数字贸易”列入服务贸易发展规划，明确提出数字产品、数字服务、数字技术和数据等四类数字贸易类型，为未来一个时期我国数字贸易发展明确方向和路径。《规划》还紧扣绿色发展趋势，贯彻落实中央新提出的碳达峰碳中和重大战略决策，将坚持绿色发展作为基本原则，提出发挥服务贸易绿色转型促进作用。

此外，《规划》设置了12个专栏，包括服务贸易重要行动、重大计划以及特定需要阐述的内容，这些重要专栏构成了“十四五”规划实施的有效手段，是推进“十四五”规划落实的重要抓手。