就在国庆假期的前一天，房价领涨的银川也出手调控了。

9月30日凌晨，银川发布（银川市委宣传部公众号）发文称，银川市人民政府发布重要通知，加强房地产市场调控。通知的8条措施中，限贷、限购、限售全覆盖，坚决打击投机炒房。

券商中国记者梳理统计，至此，此前被中央和住建部“谈话”的共14个城市中，已经有10个城市加码调控政策。

根据研究机构统计数据，7月以来全国已经有26个城市发布了超过30次收紧调控政策，大部分是针对购买多套房的“假离婚”、“假落户”、“假人才”增加调控。一系列调控效果在三季度初步显现，重点城市“金九”未现。

限贷限购限售全面加码

9月30日凌晨，银川发布（银川市委宣传部公众号）发文称，银川市人民政府发布重要通知，加强房地产市场调控。通知的8条措施中，限贷、限购、限售全覆盖，坚决打击投机炒房。

银川此次升级了限贷政策，要求首套房首付款比例不低于20%；二套房首付比例不得低于40%；对购买二套以上住房的居民家庭，暂停发放商业性个人住房贷款。

同时，银川此次实施了限购限售政策，非宁夏户籍居民家庭在银川市内限购1套商品住房。银川市辖三区新取得预售许可的商品住房项目购房人，自签订商品房买卖合同之日起满2年后，方可转让。

此外，银川还提出加大土地供应量、严格落实房屋预售制度、建立房价和地价联动机制、加大住房保障供应力度、依法严厉打击投机炒房行为、建立健全常态化信息沟通协调发布机制。

其中，在土地政策方面要求，坚持源头调控，坚决打击“囤地不建”行为，全面开展供而未建土地专项治理行动；根据需要在主城区重点区域实行“限房价、竞地价”联动土地出让政策，将已确定的房屋销售价格写入土地出让合同。

在预售监管方面提出，取得预售许可的应当在10日内一次性对外公开销售房源，严格按照申报价格明码标价对外销售，不得上调价格。取消允许房地产企业“正负零”预售和有关住宅项目可提前预售的相关政策。

在市场监管方面提出，严厉打击房地产开发企业捂盘惜售、虚假广告违法违规行为。严厉打击房地产中介服务机构捏造和散布不实言论、投机炒房、哄抬房价等行为。严格落实商品房销售明码标价、“一房一价”房源信息备案制度，营造公开透明价格秩序。

新房价格同比涨幅连续3个月全国第一

对于银川出台调控新政的原因，银川市政府表示，为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实城市主体责任，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，加强市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。

券商中国记者梳理国家统计局的数据了解到，银川房价近期领涨全国，8月，新房价格环比涨幅1.8%，位居全国第二，5、6、7月的环比涨幅均全国第一；同比涨幅17.6%，连续3个月全国第一。同时，二手房价环比涨幅1.1%，位居全国第三；同比涨幅9.1%，位居全国第六。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，银川今年确实房价上涨较快，这也带来了很多新的情况，这说明随着东部部分城市房价趋于稳定，一些西部城市也出现了炒作和上涨。此次银川调控加码符合预期，体现了落实“房住不炒”的导向，对于后续中西部城市有较大影响。

贝壳研究院高级分析师潘浩认为，从贝壳研究院整理数据看，1-9月银川新房市场成交面积累计同比上涨42.7%，达到了自2015年来最高增速，尤其是6月新房市场恢复以来，成交量增速上升较快，也成为本次调控的重要背景。

不过，在严跃进看来，与近期加码调控的其他城市比，银川的限购、限贷、限售政策力度略偏温和，后续若是房价继续炒作，那么各类督查市场秩序的政策内容依然会出现。

被“谈话”14城有10城已加码调控

下半年以来，中央多次开会强调坚持“房住不炒”，多个房地产市场过热城市调控加码。

券商中国记者梳理政策了解到，继7月深圳、杭州等城市收紧调控政策后，“7.24”国务院房地产工作座谈会进一步定调房地产调控，总基调依然是坚持“房住不炒”、不将房地产作为短期刺激经济的手段和“三稳”调控目标不变。同时，针对近期部分城市楼市偏热的新情况，释放出政策面偏紧的信号，要求时刻绷紧房地产调控这根弦，防止资金违规流入房地产市场。7月30日，中央政治局会议再次强调坚持“房住不炒”定位。“8.26”住建部部分城市房地产工作会商会继续强调毫不动摇坚持“房住不炒”定位，切实落实城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

券商中国记者梳理调控城市发现，参加“7.24”国务院房地产工作座谈会和“8.26”住建部部分城市房地产工作会商会的共有北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙、长春、银川、唐山、常州等14个城市，其中，沈阳和成都两次参会，至此，除北京、上海、广州、长沙外，其他参会的10个城市均已出台调控政策。而未加码调控的4个城市中，北京、上海调控严历，房价相对稳定，长沙则是作为被学习的调控典型参会的，而广州8月二手房价涨幅1.7%，连续2个月全国第一，值得关注。

中原地产研究中心统计数据显示，从7月开始，目前已经有26个城市发布了超过30次收紧调控政策。“多城市都是因为被约谈而调控打‘补丁’，目前看，被约谈城市已经基本全部升级调控。”中原地产首席分析师张大伟说，收紧政策内容大部分是针对购买多套房的“假离婚”、“假落户”、“假人才”增加调控。

从调控手段来看，主要以限贷、限售、限购、税收等为主。券商中国记者梳理，无锡、东莞、沈阳、唐山、长春、常州、深圳等地均提高了二套房贷首付比例；成都、沈阳、无锡、深圳等地住房转让增值税征免由2年升为5年；常州、东莞、杭州等地限售加码；宁波、杭州、南京、深圳限购升级。

从调控效果看，三季度已经初步显现。贝壳研究院统计整理数据显示，2020年三季度66城新房市场合计成交套数同比增长2.0%，环比增长0.8%，成交面积同比增长1.1%，环比增长0.1%，由于自7月以来，深圳、南京、杭州、成都等城市纷纷出台调控升级政策，主力打击炒房，预防“金九银十”出现市场波动，9月并未带动三季度数据快速上升，“金九”未现。与此同时，三季度18城二手房成交量高位下滑9%，二手房价格上涨动力不足，涨幅普遍收窄。