证券时报记者　贺觉渊

10月20日，在2020金融街论坛年会上，全国中小企业股份转让系统有限责任公司董事长谢庚表示，证监会本轮改革围绕四条主线，推出一系列契合市场需求和重要关切的改革举措，目前这些改革措施已经全部落地实施，改革成效正在得到逐步的释放。

谢庚透露，面对中小企业高质量发展的新形势和新需求，证监会于2019年10月启动了全面深化新三板改革，这次改革之前，证监会和全国股转公司都进行了大量市场调研，广泛地和市场各方一起讨论，寻找市场的痛点、关切点，希望这次改革能够更好地契合市场需求。

谢庚表示，在此基础上，本轮改革聚焦四个主要的问题。一是提升市场流动性。该问题尤其在新三板该问题更为突出，因为我们没跟公开发行并上市挂钩，由存量股份挂牌，存量股份挂牌存在一个天然缺陷就是股权高度集中。二是强化融资功能，主要是在融资的管理制度上和产品创新上能够更加便利，多一些选择。三是优化市场生态，也就是让市场主体有获得感，成本收益更匹配。四是构建多层次市场互联互通机制。“围绕四条主线，推出一系列契合市场需求和重要关切的改革举措，目前这些改革措施已经全部落地实施，改革成效正在得到逐步的释放。”谢庚说。

谢庚介绍，面对新冠肺炎的疫情影响，今年前三季度，全市场发行融资247.32亿元，同比上升11.64%；二级市场成交974.39亿元，同比上升61.71%；三板做市、创新成指分别较年初上涨17%、26%，整体来看，改革对稳定和恢复市场信心发挥了重要的作用。

谢庚也指出，本次全面深化新三板改革，只是在新证券法框架下构建的新三板作为场内公开市场的基本制度框架，面对资本市场，服务中小企业创新发展的机遇和挑战，新三板改革创新将是一个持续深化的过程。

他进一步指出，新三板继续深化改革主要在两大方面，一个是本次改革的优化和完善。在这方面将引入混合交易和融资融券制度，进一步优化投资者的数量和结构，完善市场风险管理工具，为市场流动性的持续改善创造条件。将持续优化融资并购制度，丰富融资并购工具，着力提高融资并购效率和提高成本，增强监管的透明度。

在增量改革方面，将积极推进新三板注册制改革，并以为注册制改革为主线，按照建制度、不干预、零容忍的原则，系统优化基础制度体系，使新三板服务中小企业的制度更加定型更具特色。

谢庚强调，“四个敬畏、一个合力”是推进并落实好上述改革举措的重要理念，接下来，全国股转公司将重点解决好四个体系的构建，一个体系是服务资本市场、服务中小企业的政策体系。第二个是符合中小企业特征的制度体系。第三个是按照建制度不干预、零容忍的要求，纵向分层次，横向分行业构建的监管体系。第四个是服务体系。