质量和创新、效率和效益，是全国人大代表、江苏阳光董事长陈丽芬最关注的两组词。

今年全国两会上，陈丽芬总结江苏阳光产业升级的经验，针对纺织行业走出去和中小微企业创新发展提出建议。“作为人大代表，我觉得要把看到的机会、遇到的问题总结成建议提出来，帮助制造业向高质量发展。”陈丽芬如是说。

支持纺织行业国际化布局

近年来，我国纺织业全球布局速度不断加快，2010年至2019年，行业累计对外直接投资达到101亿美元。“一带一路”倡议给纺织企业开展国际投资和合作带来了新契机。

作为全球最大的毛纺面料生产基地之一，江苏阳光早在2016年启动埃塞俄比亚纺织服装生产基地项目，目前已建成一条包含染色、纺纱、织布、后整理等工序的生产线。“依靠核心竞争力巩固高端市场的同时，我们需要降低成本，以保持规模化的生产。”陈丽芬说。

陈丽芬认为，“十四五”期间，纺织行业将继续通过海外产能布局和并购优质资源，提升行业国际化发展的水平。此次参加全国两会，陈丽芬围绕纺织业产能和资本相结合的国际布局，提出多项建议。

产业链合作方面，陈丽芬建议制定“一带一路”制造业合作先行先试鼓励目录，从政府层面加强与沿线优先发展纺织服装的国家的沟通与合作，通过设置政府间合作项目或设立专项资金，鼓励企业进行产业链合作。出台相关鼓励和引导政策，进一步支持纺织企业对全球优质资源的掌握和整合，与国内产业链形成协调互动的格局。

作为纺织业出海布局的先行者，陈丽芬对产业链的重要性深有体会。她认为，要形成产业链集群，维持稳健的生产，才能打开一片产业共享的市场，“在海外建立类似柯桥、义乌、虎门这样的纺织产业集散地，完善原辅料的配套。”对此，她建议纺织服装专业市场充分利用“互联网+”思维，探索贸易新模式，鼓励建设海外仓和分市场，打造海外纺织产业集散地。

随着纺织行业越来越多的企业“走出去”，陈丽芬建议，从税收和金融两个方面提供支持，提升企业在海外的竞争力和抗风险能力。

具体来看，税收上，对企业境外汇回的股息红利所得给予免税待遇，增强国际竞争力的同时，促进海外资金回流加大对国内的投资力度；金融上，对纺织投资项目给予低息无息贷款等支持，推动国家境外投资合作相关专项基金对纺织产业链的国际布局提供实际支持。

陈丽芬还建议，加快推进与重点国家和地区的自贸协定谈判，为企业对外经贸投资合作创造更广阔的市场空间和要素流动空间。

扶持中小微企业创新发展

“中小微企业要实现创新发展，渡过难关，需要政府更多的引导和支持。”陈丽芬说。

中小微企业是陈丽芬关注的一个重要群体。一方面，体量庞大的中小微企业对社会经济的稳定和发展至关重要。另一方面，中小微企业存在自身规模小、融资能力差、抗风险能力低等“先天不足”。

针对中小微企业的创新发展，陈丽芬分别从优化创新环境、推进融资创新和引导创新发展三个方面提出建议。

面对中小微企业管理机构和服务体系存在的机构职能重复、效率不高等问题，陈丽芬建议，可以从中央到基层建立统一高效的中小微企业协调管理部门，加强对中小微企业的政策引导和综合服务，提供从资金融通、人力支持、科技开发到教育培训等一系列的配套服务。

在融资创新方面，陈丽芬建议，政策面给出财税金融红利政策，建立起相应的监督评估机制，确保真正惠及中小微企业；建立专门面向中小微企业的政策性金融机构，提供更多的融资渠道，并建立两级信用担保机制，分散信贷风险，最大程度支持中小企业的发展。

江苏阳光的智能化改造，让陈丽芬对“小而美”的专业技术公司尤为关注。2019年5月，江苏阳光智能车间投产，生产效率相比传统车间有显著提升，产能提高30%，人工节省50%，能耗降低20%。其中，国产自动化设备让陈丽芬称赞不已，“比进口设备还好用。”

“这些‘小而美’企业，对整个制造业的升级和向高质量发展都至关重要。”陈丽芬解释，“不仅要保护他们生存下去，还要鼓励往尖端技术上去研发。”她建议，从优化营商环境、培育新兴产业和数字化转型发展着手，加强引导中小微企业创新发展，建立产业集群，提高发展质量。