近日，2019年国家扶贫日“资本市场脱贫攻坚论坛”在京举办，中国银保监会普惠金融部副主任冯燕出席并介绍银行保险业助力脱贫攻坚的措施及成效。她指出，做好金融助力脱贫攻坚不能“单打独斗”，扶贫工作应形成合力，持续完善风险补偿和分担机制。

冯燕表示，银保监会十分重视推动金融机构加强与基层党政部门协调配合，共同搭建政银保融合的农村基础金融服务平台，有效缓解了边远贫困地区金融服务的保障难题，总结推广了河南卢氏县乡村“三级联动”、湖北金融服务网格化、青海“双基联动”等典型模式。

稳定脱贫，产业为本。冯燕说，发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。银保监会不断完善金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策，形成“龙头企业+合作社+贫困户”等利益联结机制，推出扶贫小额信贷产品，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。

在银保监会成立后，银行业和保险业的协同作用不断提高，信贷支持和保险保障相结合，对扶贫政策落地起到积极成效。

在扶贫领域的信贷支持上，据冯燕介绍，截至2019年6月末累计发放扶贫小额信贷3834.15亿元；累计支持建档立卡贫困户960.14万户次。在深度贫困地区贷款方面，全国334个深度贫困县各项贷款余额17365.89亿元，较年初增长7.92%。

在农业保险扶贫方面，目前我国农业保险承保的农作物品种超过270种，基本覆盖常见农产品。2019年1~6月，农业保险累计实现保费收入446.49亿元，提供风险保障2.57万亿元，参保农户1.17亿户次；已支付赔款203.09亿元，受益农户1500.52万户次。“保险+期货”试点项目覆盖19个省份的99个贫困县，贫困县试点数量占比近60%。

针对此前农村基础金融服务不足的问题，冯燕指出，近年来贫困地区基础金融服务覆盖率稳步提高。截至2019年6月末，银行业金融机构将基础金融服务覆盖到832个国家扶贫开发重点县的16.39万个行政村，覆盖率达97%；保险服务覆盖3.07万个乡镇， 覆盖率达95.47%。

冯燕表示，下一步银保监会将继续深入聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，加大信贷资源倾斜力度，落实好深度贫困地区保险产品的减负降费要求，着力解决深度贫困地区金融供给不足的问题。进一步加强保险扶贫工作，研究出台接续政策，做好与乡村振兴的衔接。

(冯燕)