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猪肉价格何时回稳?稳产保供钱从哪来?今日国新办发布会都有答案

2019-09-11 21:05来源:证券时报作者:江聃 易永英

据农村农业部公布最新数据,全国500个农村集贸市场仔猪平均价格为52.93元/公斤,与上周环比上涨5.7%,比去年同期上涨105.6%。国家统计局最新发布的数据显示,8月份猪肉价格上涨46.7%,涨幅比上月扩大19.7个百分点。

国务院办公厅近日印发《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(下称“《意见》”)。国新办9月11日举行新闻发布会,农业农村部副部长于康震、国家发展改革委价格司负责人彭绍宗、财政部农业农村司负责人姜大峪、自然资源部耕地保护监督司负责人高永、生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬、市场监管总局价监竞争局负责人陈志江介绍生猪市场稳产保供有关情况。

先来快速浏览发布会要点:

1、猪肉涨价原因除了猪瘟,还有市场周期和不当行政干预;

2、绝不姑息价格违法行为,敦促市场主体加强价格自律;

3、各地累计发放价格临时补贴32.3亿元,惠及1.29亿人次;

4、进口猪肉占消费总量约2%,解决老百姓吃肉问题必须坚持立足国内基本自给方针;

5、今年以来全球发生9600多起非洲猪瘟疫情,防控形势非常严峻;

6、回应猪肉何时降价:我们共同努力。

此外,今日,李克强主持召开国务院常务会议,要求落实猪肉保供稳价措施,纠正不合理禁养限养规定。

多因素致本轮猪肉价格大幅上涨

猪肉作为我国大多数城乡居民的最主要肉类食品,其保障供应问题直接关系到老百姓的日常生活,事关民生、事关大局。

据农业农村部信息中心和山东卓创资讯股份有限公司联合监测,今年第36周(即9月2日-9月6日),16省市瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数的周平均值为每公斤35.92元,环比涨0.8%,同比涨89.4%。分地区看,长江以北多数地区养殖户出栏生猪的积极性提升,大量出栏大体重生猪,供应短时增加导致生猪价格下滑,猪肉价格略有回落;长江以南的生猪主产省外调量降低,导致华南、湖南、江西等地供应紧俏,生猪、猪肉价格持续上涨。

于康震在今日的发布会上介绍,去年4月份以来,受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预的影响,我国生猪产能持续下滑,今年猪肉供应相对偏紧,价格上涨较快。

于康震表示,下一步农业农村部将会同其他部门,将《意见》明确的各项政策措施推动尽快实施,尽早落地见效,促进生猪生产加快恢复发展,保障猪肉市场供给。

将加大猪肉价格监管,绝不姑息价格违法行为

今年以来生猪和猪肉价格明显上涨使得老百姓的生活也受到了一定影响,大家还担心个别商户囤积居奇、串通涨价。

对此,陈志江表示,从“12315”举报投诉平台和各个地方市场监管部门反映情况来看,市场价格秩序总体上比较稳定,目前为止尚未发现囤积居奇、串通涨价等情况,但也不排除可能存在一些潜在性问题。

下一步,市场监管部门将从三个方面采取措施,继续加大生猪及猪肉市场价格监管,始终保持执法高压态势。

一是要求各地市场监管部门针对当前生猪和猪肉价格波动情况,及时组织对生产、流通等各个环节的市场价格检查。对散布涨价信息、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为,发现一起,查处一起,报告一起,绝不姑息。

二是密切关注生猪及猪肉价格投诉举报情况及相关价格舆情。针对中秋、国庆等节日消费旺季临近,价格波动敏感性增强等情况,要求各级市场监管部门制定节日期间价格应急监管预案和相关工作机制,加强价格监管平台电话的值班和值守,确保消费者投诉举报能够得到及时有效的处理。同时将加大对举报投诉平台数据的分析研判,对群众反映比较集中的问题,及时组织有针对性的重点检查,回应社会关切。

三是继续加大对有关价格法律法规和相关政策的宣传力度,对大型生猪及猪肉生产流通企业开展提醒告诫,敦促有关市场主体严格依法经营、加强价格自律,切实保护消费者合法权益。

各地累计发放价格临时补贴32.3亿元 要求强化省级财政统筹力度

彭绍宗介绍,今年4月份以来,全国有不少的地方食品价格上涨达到了联动机制启动条件,国家发改委迅速向各地发出提示函,督促有关地方及时启动联动机制,按照时限要求,将价格临时补贴发放到困难群众手中。同时还指导有条件的地方结合当地实际提高补贴标准。截至目前,各地累计发放价格临时补贴32.3亿元,惠及困难群众达到1.29亿人次。

彭绍宗表示,国家发改委有充足的物资资源、有效的政策工具、丰富的调控经验,有信心有能力应对挑战、化解风险,做好生猪市场的保供稳价工作。

中央财政也采取了多项措施支持非洲猪瘟疫情防控、生猪生产。姜大峪介绍,去年8月疫情发生后,中央财政及时将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围,并将补助标准暂由800元/头提高到1200元/头。同时,安排非洲猪瘟疫情防控工作专项经费,支持地方开展生猪产地检疫、屠宰检疫和运输车辆监管等非洲猪瘟防控相关工作。此外,还完善了强制扑杀补助经费发放方式,把过去按年度结算发放调整为半年度结算发放一次,并明确要求中央和省级财政资金下达后,县市要在三个月内将补助资金给付到位,加快资金拨付进度,切实减轻养殖场(户)垫资压力。

针对非洲猪瘟对生猪生产造成的影响,财政部陆续出台了一些有针对性的财政支持政策,包括:中央财政按不超过2个百分点,对种猪场、规模猪场的流动资金和建设资金贷款给予贴息,支持养猪企业扩大规模和缓解资金压力,稳定生猪产能;2019年中央财政增加生猪调出大县奖励资金规模;暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额,扩大育肥猪保险规模;支持实施生猪良种补贴,并要求各地立足现有资金渠道,支持畜牧大县生猪运输车辆洗消中心建设;强化省级财政统筹力度,明确要求各省级财政部门要进一步强化统筹职能等。

强化地方职责,这在《意见》也有体现。文件首次提出省负总责总要求,强调各省(区、市)人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责,主要负责人是第一责任人。

解决中国老百姓吃肉问题必须坚持立足国内基本自给方针

《意见》明确提出,猪肉自给率的目标保持在95%左右。于康震表示,这是《意见》里第一个重要的亮点。

为什么是95%?于康震算了一笔账。2018年我国猪肉产量是5403万吨,全球猪肉总出口量约800万吨,也就是说可供国际市场交易的量还不到国内猪肉产量的15%。

“这几年我国猪肉进口总体保持增长势头,(但)即使是最高年份的进口猪肉量占国内猪肉产量的比重也就是2%左右。” 于康震说,所以从数据可以看出,解决中国老百姓吃肉的问题,必须坚持立足国内基本自给的方针。

据浙江日报9月11日消息,浙江日前提出“力争2020年、确保2021年猪肉自给率达到70%”的目标任务。从中央到地方,鼓励发展养殖的信号让企业投资意愿强烈。

广西本月初,下发《关于打赢打好非洲猪瘟防控攻坚战稳定生猪生产保障肉类市场供应的意见》,实行生猪生产红线制度,各市猪肉供应自给率要达到100%,并作为“菜篮子”市长负责制考核内容。

“《意见》明确发展生猪生产,保障市场供应,实行省负总责,要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标,主销省份要保持一定的自给率的目标。这是对地方提出的要求。” 于康震说。

回应猪肉何时降价:我们共同努力

其实不仅国内,国际猪肉价格也呈快速上涨趋势,代表国际指标的欧盟(EU)猪肉价格目前已上涨2成。

于康震介绍,据掌握的数据,今年到现在为止,有关国家发生了9600多起非洲猪瘟疫情。国际上的疫情非常严峻,中国不可能独善其身,也面临着严峻的疫情防控形势。必须坚持疫情防控和稳定生猪生产保障市场供应两手抓。

针对今年以来我国生猪产能明显下滑,猪肉供应相对偏紧的问题,《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理,保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运,持续加强非洲猪瘟防控,加强生猪产销监测,完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施要求,相关部门都出台了有针对性的扶持政策。

于康震表示,这些政策措施的落地,将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用。等这些政策见效以后,平复猪肉价格就必然的结果。

在国新办发布会后,于康震回应有关猪肉价格问题时称:“我们努力吧!奔着降价的目标,共同努力。”

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