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修订证券法 两会现场奏强音

2019-03-05 07:29来源:证券时报网作者:证券时报两会报道组

当前,设立科创板并试点注册制的相关工作正在稳步落实,是资本市场重大的增量改革。与此同时,松绑并购重组等存量改革也在逐步推进。在此背景下,尽快完成《证券法》修订,让资本市场的各项重大改革有法可依,为治理资本市场乱象提供合理的法理依据显得迫切而重要。全国两会期间,多位政协委员提及《证券法》修订,并对相关条文提出建议。

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华对证券时报记者表示,修订《证券法》是资本市场的大事,也是市场所期盼的,所以早点修、修到位是推进资本市场健康发展的重要基础。希望《证券法》能尽快修订,并且要兼顾前瞻性、精准性和有效性,进一步提高《证券法》作为资本市场基本法的规范要求,使得修法工作和执法工作能够有效衔接。

谈及《证券法》的修订,全国政协委员、证监会原主席肖钢对证券时报记者表示,《证券法》修订稿已经“二读”,希望看到“三读”。肖钢认为,《证券法》修订应包括多方面内容:一是投资者保护需要加强;二是要加大对违法违规行为的处罚力度,提高违法成本;三是在发行、交易等证券市场运作机制等方面的改革内容需要补充。如果未来全面实行注册制,要在试点基础上形成可复制可推广的经验,需要法律保障。

肖钢强调,现在对欺诈发行、违规信息披露等行为处罚力度过轻,应该尽快修订《证券法》,提升对违法违规行为的处罚力度。

全国人大代表、上海市人大常委会秘书长陈靖3月4日在上海团分组会议上发言时也建议修订《证券法》。他说,设立科创板并试点注册制改革是支持上海国际金融中心和科创中心联动发展的重要举措,相关政策已发布,但现行《证券法》制约或不利于这一重大改革举措的有效实施,因而需要做修改。陈靖提出两条修改意见,一是修改新股发行的条件,降低上市门槛,进一步明确相关标准;二是取消暂停上市环节,畅通上市和退市机制。

《证券法》的修订已成为2019年全国人大的重点立法任务。3月4日,十三届全国人大二次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会,大会发言人张业遂表示,2019年的立法任务的确非常重,要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外,还将修改《土地管理法》、《专利法》、《证券法》,制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作,保证重大改革于法有据。

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