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地方债投标利差下调 为地方债打新“降温”

2019-01-31 08:22来源:证券时报网作者:易永英

地方债发行今年不同往年,提早到1月开始发行。提前发行首周规模达1295.57亿元,春节前一周计划发行地方债规模更是达2884.09亿元,规模超出市场预期。1月29日江西等地发行的多只地方债中标利率均较下限上浮25个基点,印证了地方政府债投标区间由“上浮40个基点”转向上浮“25~40个基点”的变化。

据证券时报记者了解,2018年原计划全年发行的地方债发行进度太慢,被迫集中到8~10月份发行完毕。在这样特殊的背景下,为了鼓励金融机构投资地方债,2018年8月,财政部指导地方债发行价格,要求较相同期限国债前5日均值至少上浮40个基点。

这一发行方式对于投资者而言极为有利。导致地方债具有非常好的“打新”吸引力,地方债还能配套地方财政存款,对商业银行具有很强的配置吸引力。从结果来看,2018年8~10月的40个基点政策确实对地方债在短时间内大量发行起到作用,基本认购倍数都在20倍以上,2018年8~10月的天量地方债发行顺利完成。

今年地方债发行提前,1月份发行规模超过4000亿元。尽管地方债供给量较大,但是地方债一级发行异常火爆,招标倍数普遍在40倍以上,云南省3年期一般债认购倍数甚至达到70倍。

天风证券分析师孙彬彬认为,无论是从一级发行市场,还是二级市场估值来看,继续维持40个基点既无必要,也不合适,不符合地方债市场化发行的原则。目前地方债上浮利差最低水平放宽至25个基点,实际上能够覆盖银行配置地方债面临的最低资本占用成本,同时也没有与二级估值利差相差太远。地方债对国债的挤压效应将减弱,配置资金在地方债和国债之间不会再有明显分化。

华泰证券研究员张继强认为,日前发行的江西、湖北地方债投标倍数较之前有所下降,反映出认购热情可能有所减弱。但考虑到年初以来,受地方债发行火爆影响,地方债与国债到期收益率的利差已经由去年四季度的40个基点左右降至25个基点左右,因此下调地方债的发行利差也是顺势而为。同时,地方债的吸引力仍是财政存款派生和加杠杆属性,因此地方债对于机构的吸引力仍在。此外,当前宽信用的环节尚未打通,经济尾部风险犹在,债