证券时报官方微信公众号

扫描上方二维码关注微信公众号

证券时报官方新闻客户端

扫描上方二维码下载客户端

首页 新闻 深度报道
您所在的位置: 首页 > 新闻 > 深度报道

政府办事效率明显提高 东北营商环境渐优化

2018-04-17 06:32来源:证券时报网作者:孙宪超

证券时报记者 孙宪超

 

“软环境不软”一度成为影响东北经济发展的“硬伤”。“所谓的‘投资不过山海关’,并不是说没有资金来东北投资,更多是在形容东北的营商环境比国内其他地区、特别是南方一些经济发达地区差。”吉林省社科院经济研究所所长孙志明认为,现在东北营商环境在逐步改善和优化,才会吸引更多的企业到东北投资兴业。

据了解,为改善营商环境,吉林省设立了软环境办公室;辽宁省成立由省委书记和省长任组长的软环境建设工作领导小组,辽宁省组建了全国首个营商环境建设监管局,辽宁省人大通过了全国第一个优化营商环境的条例。

营商环境改善

谈起东北营商环境的改善,东北的私营业主张林最大的感受是以往去一些职能部门必须要提前找人,现在即便不求人也能顺利办事。“很多机关单位都在推行‘最多跑一次’,有些事情在互联网上就能办理完毕,办事效率明显提高,的确让人感到了方便。”张林说。

张林举例说,以前办税都要去税务局,有时候要来来回回跑上几次。现在可以通过“电子税务局”在网上办税,节省很多时间。还有一个明显的变化是,现在一些办税服务大厅都设立明显标牌,有利于纳税人清楚了解拥有的权利和义务。服务大厅窗口工作人员与过去相比,办理业务时更为准确、高效。“变化的确还是蛮大,希望这不仅仅是走过场,而是能够持之以恒。”张林说。

多年前,高明(化名)就已经定居在北京,但是因为供职单位的整体安排,他一直在东北工作。“以前去东北一些政府职能部门办事,会有种直不起腰板的感觉。”高明说。2016年末,高明因工作变动调回北京。今年3月中旬,高明前往沈阳办理社保迁移相关事宜。“原本以为到沈阳办理社保迁移会颇费周章,令我感到意外的是很快就全部办理完毕。”高明说,“本次办理社保迁移业务的过程中,我最大的感受就是工作人员的态度和工作效率都明显有所改观,这应该是营商环境发生变化的一个缩影。”

辽宁省政府工作报告透露,过去一年,着力优化营商环境。取消调整315项行政职权,推进工商登记全程电子化,全面实行“二十六证合一、一照一码”,工商登记前置审批事项减至32项,实现在线申报、网上审批服务事项323项。

黑龙江省政府工作报告显示,黑龙江多轮次取消下放行政权力1068项,省级权力审批事项减少73%。非行政许可审批全部取消。放开819个政府定价项目。取消中介、协会等收费383项。

“从这些数据中可以明显看出,东北三省营商环境饱受诟病后,正在痛定思痛、刮骨疗伤,出台了一系列有利于市场竞争环境的条例,取消了行政职权,也取得了较好的效果。”周丽莎认为。

企业建言

客观地说,东北的营商环境虽有所改善,但仍处于渐变过程中,还有很多需要改善的地方,特别是一些地级市、县镇,营商环境改善的空间还很大。

今年1月,国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程曾表示,“坦率地讲,与东部沿海省份相比,东北地区营商环境确实还存在一定差距,有待进一步优化。”

赵军(化名)是一家上市公司高管,赵军所在公司在东北地区有大量投资。因为工作原因,赵军经常前往东北,他对于东北的营商环境有着自己的认识。

“东北的营商环境的确是在逐渐改善,但我更想说的是那些有待改善的方面,相信这些对于进一步改善东北营商环境更有价值。”赵军说,一些地方政府为了招商引资往往会提出一些奖励政策,但因为政府部门换届或是地方政府财政困难等原因不能及时兑现,甚至一拖再拖,这显然有损政府部门的信誉。

另外,以变更工商登记手续为例,虽然按规定是5个工作日内办理完毕,但实际上完全可以在一两天内办完。“企业有时办理变更工商登记手续非常急迫,东北一些地方却非要拖到最后一天,这实际上就是缺乏服务意识,不能站在企业的角度灵活变通。”赵军说,“大企业可以找到有关领导提前办理完毕,但是那些找不到领导的中小企业就只能无奈地等待。”

赵军说,改善营商环境不只是提高政府职能部门办事效率,还体现在其他一些方面。东北某机杨的到达厅和出发厅之间,原本有一部自动扶梯可供使用,但是一度长达半年以上时间处于维修状态,令很多拖着大件行李的旅客感到很不方便。另外,东北个别城市的机场、火车站出租车候车区秩序非常混乱,充斥着要高价、强行揽客等不文明行为,给外地人留下了非常不好的印象。这些虽然是小事,但也能反映出营商环境中存在的问题。

“东北营商环境改善实际上就是东北人行为观念的转变过程,东北不能回避问题,要用事实、用政策、用规范来服人,这样才能积极改善营商环境。”丁肇勇说,今年年初黑龙江省曝出的企业家雪地陈情,雪乡宰客事件之后,政府部门能迅速解决问题,这本身就是营商环境改善的一种迹象。

据悉,辽宁省已经提出,辽宁省将从清理偿还政府工程款、严格政府投资项目审批、规范招商引资政府履约行为三方面着力,推进政务诚信建设,不断优化营商环境。

专家支招

“外来企业在‘掘金’东北时,应该充分厘清东北三省各自的优势,这样更有助于投资兴业。”周丽莎提醒说,东北的主要特点,一个是传统重型制造业的优势。比如沈阳的输变电、机床等都很有竞争优势,被称为“共和国的装备部”。吉林省拥有汽车、石化、农产品加工等支柱产业,这些产业在新一轮振兴中扎实推进,医药健康、装备制造、旅游等优势产业迅速崛起,生物医药、电子信息等战略性新兴产业也在加快发展。

另外,东北还具有农业发展优势。东北地区被誉为我国的粮食市场稳压器和中国最大的商品粮战略后备基地。黑龙江省为支援国家建设和保持社会稳定做出了重要贡献,在国家粮食安全战略中发挥着重大作用,近年来也涌现出了众多的粮食深加工企业。另外,黑龙江近年来顺应消费升级大势,积极承接国内生猪产能北移,吸引众多畜牧业企业进驻。

“目前的共识是,东北经济发展的当务之急在于重点打造一批优势产业,通过打造具有较强吸引力和扩散力的优势产业,能够有效带动相关产业发展,形成产业集群,进而提高产品附加值和竞争力。”周丽莎说,外来企业可以结合自身的特点和优势,依附东北三省各自的优势产业,成为其中的重要一员。

在孙志明看来,东北的国有企业占比仍然较大,在国企混改如火如荼进行的过程中,有实力的外来企业可以积极参与东北三省的国企混改。另外,东北地区国有大型企业、央企当中,拥有一批身处优势产业的骨干企业,产业链上下游的中小型外来企业选择为这些大企业做配套方面的投资,依然有不少的机会。

“相对而言,在东北三省政府工作报告当中提及重点发展的产业,都是地方政府经过深思熟虑后想要重点发展的优势产业,在招商引资方面也会有更多的优惠政策,未来机会应该比别的产业更多。”孙志明表示。

丁肇勇补充说,政府工作报告中提及的项目,也分为继续推进项目和未来计划项目,打算在东北投资兴业的商家应将地方政府工作报告和地方政府的十三五产业规划结合起来,重点关注那些被提及加快推进的项目。例如,新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车、数字创意等高技术、高附加值服务业等。

分享:

声明:证券时报力求信息真实、准确,文章提及内容仅供参考,不构成实质性投资建议,据此操作风险自担。

为你推荐

老牌长租公寓也"摊事儿"!雷军等明星投资人加持却也难逃一劫
今年以来,已有好租好住、爱家爱公寓、长沙优租客、恺信亚洲、杭州鼎家五家分散式长租公寓“爆雷”。
2018-10-1709:46
华为Mate 20发布!多重黑科技,这些A股公司已参与
在华为这款关键产品身上,搭载了多项前沿技术,有多家A股公司现身华为手机创新技术供应链名单。
2018-10-1709:09
实探深圳现房销售试点项目:昔日地王还好吗?
近日深圳首个商品房现房销售试点项目龙华金茂府引起市场关注。
2018-10-1707:36
实地探访锤子科技成都总部:2000平方米办公楼严重空置
2017年8月,一则“成都市政府基金6亿领投锤子科技”的新闻报道引发舆论热议,而罗永浩则更是成为成都街头巷尾讨论的“网红”人物。
2018-10-1706:30
  • 证券时报APP
  • 微信公众号
  • 点击下载