传铁路总公司将成立铁路公安局 引发内部不满

2013-03-20 08:39 来源:第一财经日报 字号:12 14

万亿债务是否悄然转嫁,车票价格是否大幅上调,国有资产是否大量流失……对于“铁老大”的消息,公众一直密切关注着。

3月10日《国务院机构改革和职能转变方案》通过以来,外界对于铁路改革的种种猜想和质疑从未间断。

昨日,一条消息广为流传,称中国铁路总公司辖下将成立“中国铁路总公司铁路公安局”。发帖人称,上述机构将重新统辖全国10万铁警,很多铁路警察对此很不满。

《第一财经日报》记者致电原铁道部负责宣传的人士求证此事,该人士称不知情。另外一名铁路内部人士在接受本报采访时称,从2009年开始,铁路公安就陆续转为公务员编制。就目前情况来看,铁路总公司作为企业,要掌管“公务员”铁警的可能性不大。

上述人士称,政企分开的改革对于铁道部是“大手术”,加之此番改革进度颇快,许多细节并不完善。由于铁路关系公众切身利益,容易在改革过程中引发诸多负面联想。“大家不必过分敏感,捕风捉影,这个混乱的过程不会太长。”他称。

猜想不断

铁道部拆分,数百万铁路职工如何安顿引发关注。在人员安置之外,铁路改革能否真正实现政企分开又时刻撩拨着公众敏感的神经。

“中国铁路总公司铁路公安局”或将成立的消息昨日出来后,引来广大网友转发和评论。不少人质疑,如果上述消息属实,则有可能又会变成企业管理行政机构的状况,铁路改革谈何政企分开?

上述内部人士对本报记者表示,上述消息可信度不高。他认为,铁路系统庞大复杂,多年的封闭式管理使得人事制度根深蒂固,也增加了改革的难度。“目前各种猜测传言主要是主要职责、内设机构、人员编制‘三定’方案未正式公布,等公布出来,一切就会明晰。”他称,这个过程不会太长。

票价或有涨有跌

公众对铁路实行政企分开的市场化改革一边拍手叫好,一边担心票价“失控”上涨。然而,火车票还没开始涨价,却从地方铁路局传来车票打折的消息。近日,兰州铁路局官方微博称,3月15日至年底,兰州客运段将对19趟列车部分短途空闲卧铺车票实行打折销售。

这一消息引发外界猜测车票打折是否和铁路改革有关。但事实并非如此,兰州铁路局随后发布消息称打折早已有之,与近期铁道部改制无关。2009年,铁道部的确发布过相关通知。

改革后,火车票是涨是降?近日,官方媒体援引铁路部门相关负责人话语称,中国铁路总公司组建后,铁路将会进行一系列货运组织改革和客票改革,未来铁路票价有望出现一定的浮动空间,淡旺季出现不同的折扣或成常态。

两会期间,铁路系统有关官员对票价问题也有所表态。3月10日,原铁道部部长盛光祖对媒体称,铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。

3月15日,原铁道部副部长陆东福接受采访时称,改革以后,铁路的经营机制将会更加灵活。他说:“未来的价格可能会在国家的调控下,有涨、有跌。希望未来作为企业的运价,能够比较合理反映运输成本的补偿,能够很好反映多种交通方式的价格比价关系。”

与上述两位铁路系统“大员”相比,首任大交通部部长杨传堂对票价问题有另一番看法。3月16日,杨传堂称:“涨价不涨价不应该是这次机构改革的任务,而是下一步深化改革过程中的任务,具体的办法正在研究当中,现在正在集中精力把机构(改革)做好,其他的工作会有序往前推进。”杨传堂说,包括铁路在内的客运价格将兼顾公益性和市场需求,由国家发改委牵头确定。

 拆分仅是改革开端

对于铁路改革中“一波未平一波又起”的局面,上述铁路内部人士称是因为目前改革仅仅处于开始阶段。“拆分仅是开端,更复杂、深入,也更具实质性的改革还在后面。能不能做好后面的改革更能决定这次改革是不是成功。”他说。

另一位铁路系统中层官员说,在中国铁路总公司成立之际,中国铁路改革领导小组也随之组建,组长正是国务院副总理马凯,副组长是盛光祖和陆东福。“领导小组的成立也说明改革是个长期的过程,不可能一蹴而就。”在他看来,目前铁路系统最迫切的是尽快明确“三定”,稳定人心和队伍。

而他的这一担忧也许很快就能解决。3月18日,国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次常务会议,会议通过了国家铁路局的“三定”规定。

“铁路改革经过多年酝酿,现今可谓是天时地利的好时机。事实上,无论铁路系统内外,都希望这场改革能为铁路带来生机,没有人会想搞垮铁路。”这位铁路中层人士称。

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